Ministri iz europskih država, visoki državni dužnosnici i drugi predstavnici institucija okupili su se danas u Zagrebu na konferenciji visoke razine o Europskom jamstvu za djecu, pod nazivom „Ubrzavanje djelovanja za djecu u Europi – od opredjeljenja do provedbe”. Dvodnevna konferencija ima za cilj ojačati političku predanost smanjenju dječjeg siromaštva i socijalne isključenosti diljem Europe te osigurati potpunu usklađenost nacionalnih reformi s Europskim jamstvom za djecu.
Europsko jamstvo za djecu (ECG) usmjereno je na sprječavanje i suzbijanje socijalne isključenosti djece osiguravanjem pristupa ključnim uslugama za one kojima je to najpotrebnije – prije svega obrazovanju, zdravstvenoj skrbi, kvalitetnoj prehrani i stanovanju.
Na konferenciji se razmjenjuju naučene lekcije iz razvoja i testiranja Europskog jamstva za djecu u sedam zemalja, uključujući Hrvatsku, čime se otvara put njegovoj bržoj primjeni u cijeloj regiji.
Konferenciju zajednički organiziraju UNICEF, Europska komisija i Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske. Uz hrvatsko izaslanstvo, na konferenciji sudjeluju i predstavnici iz 15 zemalja, uključujući šest zemalja članica EU-a i devet zemalja južne i istočne Europe. Našli su se u Zagrebu kako bi razgovarali i učili jedni od drugih o potencijalu Europskog jamstva za djecu.
Istaknuti trenuci prvog dana
Prvi dan bio je usmjeren na izlaganje političkih obveza i planova država kandidatkinja i potencijalnih kandidatkinja te na predstavljanje zajedničkog regionalnog programa suradnje EU-a i UNICEF-a, namijenjenog izradi čvrstih, na dokazima utemeljenih, financijski razrađenih i fazno planiranih akcijskih planova ECG-a te jačanju kapaciteta za upravljanje, financiranje i praćenje u zemljama sudionicama.
Uvodna obraćanja održali su Majda Burić, zastupnica Hrvatskog sabora i izaslanica predsjednika Hrvatskog sabora, Alen Ružić, ministar rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Mathieu Bousquet, direktor Glavne uprave za proširenje i istočno susjedstvo Europske komisije (putem videoporuke), Tatjana Katkić Stanić, pravobraniteljica za djecu, i Regina De Dominicis, regionalna direktorica UNICEF-a za Europu i središnju Aziju.
„Niti jedno dijete ne bira okolnosti u kojima se rađa, ali društvo bira hoće li mu pružiti priliku za dostojanstven život i puni razvoj. Neka upravo ta misao bude nit vodilja današnjih razgovora i budućeg djelovanja. Europsko jamstvo za djecu predstavlja svjesnu odluku društva i politike da pružimo priliku djeci za dostojanstven život i puni razvoj. No, njegova stvarna vrijednost mjeri se konkretnim promjenama u svakodnevnom životu djece”, izjavio je Alen Ružić, ministar rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske.
„U središtu trajne predanosti Europske komisije nalazi se Europsko jamstvo za djecu, usvojeno u lipnju 2021. Ova inicijativa djeci osigurava djelotvoran i besplatan pristup ključnim uslugama, poput ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja, zdravstvene skrbi, nutritivnih obroka i primjerenog stanovanja. Jamstvo predstavlja značajno ulaganje u buduće odrasle ljude – pruža im vještine, kompetencije i prilike za puno sudjelovanje na tržištu rada i u društvu, kako bi se osiguralo da nijedno dijete ne bude izostavljeno. Europska komisija posebno ohrabruje proaktivan pristup zemalja kandidatkinja i potencijalne kandidatkinje, koje preporuku o Europskom jamstvu za djecu prihvaćaju već uoči pristupanja Europskoj uniji. Zajednički napori dodatno su ojačani smjernicama Europske komisije i brojnim konzultacijama, a današnja konferencija važna je prekretnica na našem zajedničkom putu prema većoj socijalnoj koheziji i uključivosti. Zahvaljujemo UNICEF‑u na njihovoj trajnoj i predanoj suradnji u ovom nastojanju”, izjavila je Katarina Ivanković Knežević, direktorica za socijalna prava i uključivanje u Europskoj komisiji.
„Sva djeca imaju jednaka prava, ali nažalost još uvijek nemaju jednake mogućnosti. Zato je važno razvijati Jamstvo za svako dijete ne samo kao koncept već kao zajedničku europsku vrijednost. Ono je ključan alat svima nama da kroz promišljene politike, pristupe i konkretne mjere svakom djetetu osiguramo podršku u odrastanju. Jamstvo za svako dijete je alat da javne politike kreiramo prema potrebama svakog djeteta. Hrvatsko iskustvo pokazuje da se promišljenim mjerama i pristupima mogu napraviti kvalitetni iskoraci, iako je pred nama izazov da s općenitog pristupa krenemo prema ciljanim intervencijama. Današnja konferencija prilika je da podijelimo svoje iskustvo s drugim državama, da sagledamo učinke i u zajedničkom dijalogu definiramo ključne prioritete koji će biti usmjereni na smanjenje nejednakosti i stvaranje jednakih prilika za djecu koja su u riziku od siromaštva, ali i društvene isključenosti. Jamstvo vidim kao temelj izgradnje dobrih zajednica jednakih mogućnosti za djecu”, rekla je Tatjana Katkić Stanić, pravobraniteljica za djecu.
„Europsko jamstvo za djecu predstavlja velik iskorak prema tomu da svako dijete u Europi ima pristup osnovnim uslugama. Uspjeh Jamstva za djecu neće se mjeriti planovima, nego stvarnim promjenama u životima djece – dostupnošću zdravstvene skrbi, obrazovanja i podrške potrebne za njihov razvoj. UNICEF je ponosan na suradnju s Europskom komisijom i vladama diljem regije u nastojanjima da ovo opredjeljenje pretvorimo u konkretna djela. . Hrvatska je svojim snažnim pilot-programom Europskog jamstva za djecu dala važan primjer drugim državama. Ovo okupljanje prilika je da dodatno ojačamo taj zamah i ubrzamo napredak kako bismo osigurali da svako dijete, bez obzira na to gdje živi, ima jednake mogućnosti za siguran, zdrav i uključiv razvoj”, poručila je Regina De Dominicis, regionalna direktorica UNICEF-a za Europu i središnju Aziju.
U svojem uvodnom govoru gospođa Ivanković Knežević naglasila je da Europska komisija u Programu rada za 2026. „Trenutak europske neovisnosti” nastoji dodatno unaprijediti održivost, konkurentnost i društvenu dobrobit Europske unije. Nadovezujući se na čvrste temelje postavljene tijekom prethodnih mandata, ovaj program ima za cilj ostvariti značajan napredak u rješavanju aktualnih društvenih izazova. Akcijski plan za provedbu Europskog stupa socijalnih prava iz 2021. postigao je hvalevrijedne rezultate, osobito s obzirom na to da je EU na dobrom putu da ostvari ciljani udio zaposlenosti od 75 %. Komisija je spremna nadovezati se na ovaj zamah rješavanjem preostalih izazova, uključujući procijenjenih 93 milijuna ljudi koji su i dalje izloženi riziku od siromaštva ili socijalne isključenosti. Odgovarajući na navedene izazove i uzimajući u obzir dinamične promjene današnjeg vremena – poput digitalizacije, umjetne inteligencije i sve složenijeg područja mentalnog zdravlja – Komisija će predstaviti prvu strategiju EU‑a za borbu protiv siromaštva. Ova inicijativa trebala bi doprinijeti iskorjenjivanju teškog siromaštva do 2050. osiguravajući svima primjeren pristup ključnim zaštitama i uslugama, te stvarajući tako svjetliju budućnost za generacije koje dolaze.
Tijekom tematskih sesija na visokoj razini predstavnici zemalja kandidatkinja i potencijalnih kandidatkinja predstavili su nacionalne obveze, planove, mogućnosti i izazove povezane s izradom ili provedbom akcijskih planova Europskog jamstva za djecu, naglašavajući pritom važnost međuresorne suradnje i usklađivanja s prioritetima procesa pristupanja Europskoj uniji.
Organizatori su predstavili zajednički regionalni program suradnje EU-a i UNICEF-a, koji podržava devet zemalja sudionica, u izradi dosljednih, izvedivih i financijski održivih akcijskih planova Europskog jamstva za djecu kao i u jačanju mehanizama za upravljanje, financiranje te praćenje i evaluaciju.
Snažno je potvrđena i uloga ECG Learning Laba, koji zajednički vode UNICEF-ovi uredi u Hrvatskoj i Rumunjskoj u suradnji s UNICEF-ovim Regionalnim uredom za Europu i središnju Aziju. Learning Lab ostaje ključna platforma za razmjenu znanjai koordiniranu tehničku podršku.
Drugi dan konferencije (31. ožujka): Što slijedi?
Program drugog dana bit će posvećen međusobnom učenju i tehničkoj razmjeni između nacionalnih koordinatora Europskog jamstva za djecu iz država članica EU-a i predstavnika zemalja u procesu proširenja. Razgovarat će se o naučenim lekcijama, primjerima dobre prakse i okvirima za praćenje provedbe. Predviđene su i tematske rasprave o integriranim uslugama, međuresornoj koordinaciji, financiranju te praćenju i evaluaciji Europskog jamstva za djecu, uz sudjelovanje koordinatora iz država članica te stručnjaka iz zemalja kandidatkinja i potencijalnih kandidatkinja.
O Europskom jamstvu za svako dijete
Europsko jamstvo za svako dijete (Preporuka Vijeća 2021/1004) usmjereno je na sprječavanje i suzbijanje socijalne isključenosti djece osiguravanjem besplatnog i učinkovitog pristupa osnovnim uslugama za djecu – uključujući obrazovanje, zdravstvenu skrb, prehranu i stanovanje. Hrvatska je bila jedna od sedam država članica EU-a koje su provele 24-mjesečni pilot-program „Testiranje Jamstva za svako dijete u državama članicama EU”. Tijekom tog procesa UNICEF je pružao podršku Europskoj komisiji i uključenim zemljama kroz niz aktivnosti na europskoj, nacionalnoj i lokalnoj razini.
U srpnju 2023. godine Vlada Republike Hrvatske usvojila je Nacionalni akcijski plan za provedbu preporuka Vijeća EU-a o uspostavi Europskog jamstva za svako dijete (NAP CG) – ključni operativni alat za poboljšanje jednakog pristupa osnovnim uslugama djeci u potrebi i jedan od važnih mehanizama za sprječavanje socijalne isključenosti i siromaštva.